आपातकाल के अलग-अलग दौर

दिवंगत प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी द्वारा घोषित आपातकाल भारत के मूल सिद्धांत के विपरीत था। आइए देखें कि नेहरू गांधी परिवार के शासनकाल में अभिव्यक्ति की इस स्वतंत्रता का किस प्रकार दमन किया गया। आपातकाल का युग बस उसी का एक स्थूल रूप था।

प्रेस की आजादी का मतलब

संविधान का अनुच्छेद 19(1)(ए) सीधे तौर पर पत्रकारिता की स्वतंत्रता को संबोधित नहीं करता है। मसौदा समिति के अध्यक्ष डॉ. बाबासाहेब आम्बेडकर ने संविधान सभा की बहस के दौरान यह स्पष्ट कर दिया था कि प्रेस की स्वतंत्रता का कोई विशेष उल्लेख आवश्यक नहीं है क्योंकि प्रेस और एक व्यक्ति या एक नागरिक खुद को व्यक्त करने के अधिकार के मामले में एक समान है। यूनियन ऑफ इंडिया बनाम एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स के मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि “भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में जानकारी प्रदान करने और प्राप्त करने का अधिकार, साथ ही राय रखने की स्वतंत्रता भी शामिल है।” इंडियन एक्सप्रेस समाचार पत्र बनाम यूनियन ऑफ इंडिया मामले में, यह माना गया है कि प्रेस लोकतांत्रिक तंत्र में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। डॉ. बाबासाहेब आम्बेडकर की विचार प्रक्रिया की आलोचना की गई और इसे कभी गंभीरता से नहीं लिया गया क्योंकि यह कई मौकों पर तत्कालीन प्रधानमंत्री नेहरू के व्यक्तिगत एजेंडे का खंडन करती थी।

पत्रकारिता की स्वतंत्रता की रक्षा करना और इसे प्रतिबंधित करने वाले किसी भी कानून या प्रशासनिक उपायों को पलटना अदालतों का कर्तव्य है। रोमेश थापर बनाम मद्रास राज्य में, सुप्रीम कोर्ट ने प्रेस को शामिल करने के लिए भाषण या अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को परिभाषित किया। सुप्रीम कोर्ट ने एल.आई.सी. विरुद्ध मनुभाई शाह, जैसा कि इंडियन एक्सप्रेस समाचार पत्र बनाम भारत संघ में हुआ था, कि किसी की राय फैलाने की स्वतंत्रता मौखिक, लेखन, या दृश्य-श्रव्य माध्यम से हो सकती है। प्रसारित करने के इस अधिकार में परिसंचरण की मात्रा को नियंत्रित करने की क्षमता भी शामिल है। परिणामस्वरूप, इसमें कोई संदेह नहीं है कि पत्रकारिता की स्वतंत्रता को आज एक बुनियादी मानव अधिकार के रूप में स्वीकार किया जाता है।

जवाहरलाल नेहरू

तत्कालीन प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने अपने कठोर प्रेस (आपत्तिजनक मामला) अधिनियम, 1951 के माध्यम से प्रेस की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने को उचित ठहराया था। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की यह कमी तब भी दिखाई दी थी जब कवि और गीतकार मजरूह सुल्तानपुरी को नेहरूजी पर आलोचनात्मक कविता लिखने के लिए गिरफ्तार किया गया था और एक साल जेल में बिताना पड़ा था। 1951 में नेहरू के शासन के दौरान, दिल्ली के मुख्य आयुक्त ने पूर्वी पंजाब सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम के तहत एक राष्ट्रवादी अंग्रेजी साप्ताहिक द ऑर्गनाइज़र के खिलाफ एक आदेश पारित किया, जिसमें अखबार को प्रकाशन से पहले सभी लेख, समाचार, कार्टून, विश्लेषण और चित्र जांच के लिए प्रस्तुत करने का निर्देश दिया गया। सांप्रदायिक मुद्दों से संबंधित या पाकिस्तान विभाजन के संबंध में सच्ची सामग्री छापने के लिए।

पंडित जवाहरलाल नेहरू ने कथित तौर पर ‘टाइम्स ऑफ इंडिया’ में एक कॉलम बंद करवा दिया था। इसे पहले सिविल कार्यकर्ता एडी गोरवाला ने ‘विवेक’ उपनाम से लिखा था। इसे रद्द कर दिया गया क्योंकि यह उनके लिए बहुत आलोचनात्मक था। नेहरू के कांग्रेस प्रशासन ने प्रकाशन क्रॉसरोड्स को गैरकानूनी घोषित कर दिया। सुप्रीम कोर्ट ने बाद में पत्रिका के प्रतिबंध को पलट दिया, लेकिन नेहरू ने भारतीय संविधान में पहले संशोधन का उपयोग करके ऑर्गनाइज़र और क्रॉस रोड्स पर निर्णय को बदल दिया।

इंदिरा गांधी

स्टालिन के रूस के बाद, इंदिरा गांधी के नेतृत्व में भारत ने दुनिया में कहीं भी अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और पत्रकारिता पर सबसे तीखा हमला देखा। देश पर लगाए गए आपातकाल के दौरान सैकड़ों पत्रकारों को जेल में डाल दिया गया और स्वतंत्र प्रेस को अपने अस्तित्व के लिए लड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा। इंदिरा गांधी के आपातकाल के दौरान अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में इतनी कटौती की गई जितनी पहले कभी नहीं हुई। प्रेस स्वतंत्रता के वैश्विक सूचकांक में भारत गिरा। सेंसरशिप उस समय का आदेश था, छपने से पहले प्रकाशित होने वाली हर खबर की जांच सरकार करती थी।

26 जून, 1975 के शुरुआती घंटों में, तत्कालीन राष्ट्रपति फखरुद्दीन अली अहमद ने “आंतरिक गड़बड़ी” को राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा बताते हुए भारत में आपातकाल की घोषणा की। तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने स्वतंत्र प्रेस सहित नागरिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंध लगा दिया और संविधान को संशोधित और परिवर्तित किया गया। आपातकाल के दौरान, पत्रकारों, विपक्षी राजनेताओं और कार्यकर्ताओं को इंदिरा गांधी के कठोर शासन के तहत जेल में डाल दिया गया था।

गिरफ़्तारियां, धमकियां

मुख्यधारा मीडिया की अधिकांश पत्रिकाएं और समाचार पत्र आपातकाल के प्रकोप के अधीन थीं। कुछ को प्रकाशनों से निष्कासन की धमकी दी गई, जबकि अन्य को जेल में डाल दिया गया। इंडियन एक्सप्रेस और द स्टेट्समैन अपने-अपने संस्करणों में शिकायत करने वाले पहले व्यक्ति थे। विरोध के तौर पर द इंडियन एक्सप्रेस और द स्टेट्समैन के संपादकीय पन्ने खाली छोड़ दिए। इसके तुरंत बाद आगे के प्रकाशन हुए। इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार, द टाइम्स ऑफ लंदन, द वाशिंगटन पोस्ट और द लॉस एंजिल्स टाइम्स के पत्रकारों को देश में प्रवेश करने से रोक दिया गया। धमकियों के बाद, गार्जियन और द इकोनॉमिस्ट के संवाददाता यूनाइटेड किंगडम लौट आए।

बीबीसी की आवाज़ मार्क टुली को भी नेटवर्क ने हटा दिया। गृह मंत्रालय के अनुसार, मई 1976 में लगभग 7,000 पत्रकारों और मीडियाकर्मियों को गिरफ्तार किया गया था। फ्रीडम हाउस के वैश्विक मूल्यांकन के अनुसार, प्रेस की स्वतंत्रता में भारत की स्थिति, जो 1970 के दशक की शुरुआत में तीसरे स्थान पर थी, 1975 से 1977 में गिरकर 34वें स्थान पर आ गई। न्यूयॉर्क टाइम्स ने 28 दिसंबर, 1975 को रिपोर्ट दी कि भारत में प्रेस पर कड़े प्रतिबंधों ने लोकतांत्रिक समाज को एक महत्वपूर्ण झटका दिया है।

संकट के दौरान, आरएसएस से प्रेरित पत्रिकाओं और समाचार पत्रों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यही एक कारण था कि ऐसी कई पत्रिकाएं और समाचार पत्र सरकार के निशाने पर थे। पाञ्चजन्य, ऑर्गनाइजर, मदरलैंड, तरूण भारत, विवेक, विक्रम, राष्ट्रधर्म और युगधर्म इसके कुछ उदाहरण हैं। मदरलैंड के संपादक और ऑर्गनाइजर के संपादक के.आर. मलकानी आपातकाल के दौरान जेल जाने वाले पहले पत्रकार थे और आपातकाल समाप्त होने तक जेल में रहे।

राजीव गांधी

जुलाई 1988 में, राजीव गांधी ने वह विधेयक पेश किया जिसे भारत सरकार द्वारा तैयार किए गए सबसे दंडात्मक विधेयकों में से एक के रूप में जाना जाता है। ‘आपराधिक आरोप’ और ‘अपमानजनक लेखन’ को रोकने की प्रधानमंत्री की मंशा के परिणामस्वरूप मानहानि क़ानून लागू हुआ। हिंदू और इंडियन एक्सप्रेस द्वारा बोफोर्स विवाद की व्यापक कवरेज, जिसमें प्रधानमंत्री सहित कांग्रेस पार्टी के वरिष्ठ राजनेता शामिल थे, ने कथित तौर पर उन्हें नीति पेश करने के लिए मजबूर किया। “हम अनुरोध करेंगे कि वे (प्रेस) विधेयक पढ़ें।” हमें पूरा यकीन है कि बिल जरूरी है. मुझे व्यक्तिगत रूप से यकीन है कि हम सही रास्ते पर हैं।” राजीव गांधी ने 4 सितंबर, 1988 को एक संवाददाता सम्मेलन में बात की।

हालांकि, यह सिर्फ एकजुट मीडिया नहीं था, जिसने कांग्रेस नेता को बिल वापस लेने के लिए प्रेरित किया। वकील, छात्र, ट्रेड यूनियनवादी और बुद्धिजीवी सभी सरकार के तानाशाही कदम की निंदा करने के लिए सड़कों पर उतर आए। दूसरी ओर, कांग्रेस के सदस्यों का प्रतिरोध उल्लेखनीय था। कांग्रेस के अधिकांश वरिष्ठ सदस्यों ने इस विधेयक का कड़ा विरोध किया। (स्रोत: फ्रीप्रेस जर्नल, इंडियन एक्सप्रेस, ऑपइंडिया, द ऑर्गेनाइजर, द न्यूयॉर्क टाइम्स)

वंशवादी शासकों ने अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए हमेशा लोकतांत्रिक आवाजों के खिलाफ काम किया है, जिस कारण “भारतीयत्व” के मूल मूल्यों को नुकसान पहुंचाया है। यदि वंशवादी राजकीय दलो ने मीडिया आउटलेट्स और बौद्धिक वर्ग के साथ जो किया, यदि वर्तमान केंद्र सरकार उसका केवल 10% भी करे तो क्या होगा? हम भारतीयों को फिर से “विश्वगुरु” बनने के लिए “भारतीयत्व” के लिए प्रयास करते रहना चाहिए।

(लेखक वरिष्ठ स्तंभकार हैं)