प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा 13 फरवरी को नए प्रधानमंत्री कार्यालय (Prime Minister’s Office, पीएमओ) परिसर का नाम बदलकर ‘सेवा तीर्थ’ करने का निर्णय वास्तविक सुशासन की दिशा में एक बड़ा कदम है। सेंट्रल विस्टा परियोजना के हिस्से के रूप में, सेवा तीर्थ में पीएमओ, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय (एनएससीएस) और कैबिनेट सचिवालय हैं। नए कर्तव्य भवन को समर्पित करने के साथ-साथ, नए कार्यालय परिसर को बेहतर अंतर-मंत्रालयी समन्वय और बेहतर दक्षता के लिए तकनीक-सक्षम कार्यक्षेत्र प्रदान करने के लिए डिजाइन किया गया है।
Naagrik Devo Bhava : सेवा संकल्प प्रस्ताव और नागरिक केंद्रित शासन
सेवा तीर्थ में पहली कैबिनेट बैठक 24 फरवरी को हुई और पीएम मोदी के नेतृत्व में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने ‘सेवा संकल्प प्रस्ताव’ को स्वीकार किया। यह संकल्प नागरिक केंद्रित शासन और आम नागरिक की सेवा का प्रतीक है। यह प्रस्ताव भारत में सत्ता के प्रतिमान की दिशा में एक बड़े बदलाव का भी संकेत देता है। ये सभी कदम लोगों की भलाई के लिए शासन में बदलाव के लिए एक नई प्रतिबद्धता की ओर इशारा करते हैं। पीएम मोदी समझते हैं कि भारत में शासन अभी भी उस स्तर तक नहीं पहुंचा है जहां सभी नागरिकों के साथ समान व्यवहार किया जाता है। कई बार नीतियां और कल्याणकारी योजनाएं गरीबों और वंचितों तक पहुंचने में विफल हो जाती हैं।
Viksit Bharat Seva Sankalpलेस गवर्नमेंट, मोर गवर्नेंस और डिजिटल पहलें
पीएम मोदी ने अपने पहले कार्यकाल की शुरुआत ‘लेस गवर्नमेंट, मोर गवर्नेंस’ के आदर्श वाक्य के साथ की थी। यह दर्शन एक आम नागरिक के दैनिक जीवन में सरकार के कम हस्तक्षेप की वकालत करता है। ई-गवर्नेंस और डिजिटल इंडिया जैसे कदम सफलता की अच्छी कहानियां साबित हुए हैं। भारत द्वारा शुरू किए गए भुगतान के यूपीआई मोड की एक उत्कृष्ट सफलता रही है और कई देश कैशलेस लेनदेन के इस तरीके को अपना रहे हैं। सरकार ने नियमों, पुराने कानूनों और शिकायत निवारण तंत्र को भी सरल या बेहतर बनाया। लेकिन नौकरशाही का प्रतिरोध वांछित परिणाम प्राप्त करने में एक बड़ी बाधा रही है। अब समय आ गया है कि भारत में सुशासन से गुणवत्तापूर्ण शासन की ओर उन्नयन किया जाए।
वित्तीय सुधार और बैंक समेकन
वित्तीय सुधार का एक अच्छा उदाहरण 2017 और 2020 के बीच सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों (Public Sector Banks, पीएसबी) का विलय था, जब पीएसबी की कुल संख्या 2017 में 27 से घटकर 2020 में 12 हो गई। बैंकों के समेकन ने मजबूत और लाभदायक संस्थाओं को जन्म दिया। आज, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक ग्राहकों को उतनी ही कुशल सेवा प्रदान करते हैं जितनी कि निजी बैंक करते हैं। भारत के शासन में सुधार इसी प्रकृति का होना चाहिए, जहां प्रत्येक लोक सेवक नागरिकों को मूल्यवान ग्राहकों के रूप में मानता हो और एक कुशल सेवा प्रदाता बन जाए। दुर्भाग्य से, कई सरकारी कार्यालयों में अभी भी ऐसा नहीं है।
प्रशासनिक चुनौतियां और राज्यों में असमानता
भारत के आकार, पैमाने और विविधता वाले देश में, शासन में एकरूपता हमेशा एक चुनौती रहने वाली है। इसे विभिन्न राज्यों में भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) के तहत विशेष गहन पुनरीक्षण (Special Intensive Revision, एसआईआर) जैसे एक महत्वपूर्ण संवैधानिक कार्य से समझा जा सकता है। हालांकि अधिकांश राज्यों में प्रक्रिया सुचारू रूप से चली है, लेकिन पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों ने इस प्रक्रिया के संचालन में हर संभव बाधा उत्पन्न की है। यह शासन में आपसी विरोध है जो अवैध प्रवासियों का पता लगाने और उन्हें निर्वासित करना सरकार के लिए एक चुनौतीपूर्ण कार्य बना सकता है।
व्यापक प्रशासनिक सुधार की आवश्यकता
प्रधानमंत्री मोदी सरकार के पिछले 12 वर्षों में जहां बहुत सारे सुधार हुए हैं, वहीं एक व्यापक प्रशासनिक सुधार नहीं हो पाया है। हमारे संघीय ढांचे के साथ, राज्य स्तर पर शासन में भी बहुत सारे सुधारों की आवश्यकता है। यह भी एक सच्चाई है कि विभिन्न राज्य सरकारों के कामकाज में बहुत अधिक असमानता है। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Administrative Reforms Commission, एआरसी) ने वर्ष 2010 के आसपास अपना कार्यकाल समाप्त किया। अब समय आ गया है कि प्रशासन में संरचनात्मक बदलाव किए जाएं, खासकर जिला और ग्राम (पंचायत) स्तर पर। इसके अतिरिक्त, केन्द्र/राज्य स्तर पर प्रशासनिक सेवाओं, सेना, पुलिस, अर्ध-सैनिक बलों, रेलवे आदि में बड़ी संख्या में सुधारों की आवश्यकता है।
भविष्य की चुनौतियों और गुणवत्तापूर्ण शासन
भारत में प्रशासनिक व्यवस्था नियमित कामकाज के लिए तो सही है, लेकिन भविष्य की चुनौतियों का सामना करने के लिए तैयार नहीं की गई है। प्रशासनिक व्यवस्था में जवाबदेही कम है और ऑटोमेशन में सुधार के बाद भी भ्रष्टाचार के मामले सामने आ रहे हैं। भारत में व्यापार करने में आसानी अभी भी केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर बहुत अधिक लालफीताशाही से गुजरती है। बड़े फ्रॉड को रोकने के लिए कॉरपोरेट गवर्नेंस को भी कड़ा करने की जरूरत है।
पीएम मोदी ने कहा है कि शासन और प्रशासन को आज के बजाय कल (भविष्य) से निपटने के लिए तैयार रहना चाहिए। एक विकसित राष्ट्र बनने की आकांक्षा रखने वाले देश को एक गतिशील और चुस्त नौकरशाही की आवश्यकता होती है और साथ ही सरकार के अन्य अंगों को भी निरंतर सुधारों से गुजरना पड़ता है। सेवा तीर्थ परिसर से लिया गया सेवा संकल्प प्रस्ताव गुणवत्तापूर्ण शासन पर जोर देने के साथ भारत में प्रशासनिक सुधारों का अग्रदूत बनने जा रहा है।
