राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति सम्मेलन-2026 (NSSC-2026) का नौवां संस्करण 24-25 अगस्त को नई दिल्ली में आयोजित किया गया। NSSC वर्ष 2021 से गृह मंत्रालय (MHA) के तत्वावधान में आयोजित भारत की शीर्ष सुरक्षा बैठक है। IB ने इस बार सम्मेलन का आयोजन किया और यह हाइब्रिड प्रारूप में आयोजित किया जाता है। इस सम्मेलन में 850 से अधिक प्रतिभागियों ने भाग लिया जिसमें MHA, NSCS, NIA का प्रतिनिधित्व करने वाले, सभी CAPF के प्रमुखों, सभी राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के DGP, डोमेन विशेषज्ञों और फील्ड अधिकारियों ने विचार-विमर्श में भाग लिया।
उद्घाटन भाषण 24 अगस्त को गृह मंत्री अमित शाह ने दिया। सम्मेलन में आतंकवाद का मुकाबला, खुफिया समन्वय, मादक पदार्थों पर नियंत्रण, अवैध प्रवास, साइबर अपराध और पाकिस्तान प्रायोजित आतंकवाद पर विचार-विमर्श किया गया। इस साल फरवरी में ‘प्रहार’ की पॉलिसी बनाने के बाद यह पहला बड़ा विचार-विमर्श था और इस सम्मेलन ने भारत की आंतरिक सुरक्षा रणनीति में एक बड़े बदलाव के लिए टोन सेट किया।
प्रहार है आतंकवाद विरोधी नीति
‘प्रहार’ गृह मंत्रालय की पहली सार्वजनिक रूप से व्यक्त राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी नीति और रणनीति है। इस नीति ने आतंकवादी हमलों को रोकने, आतंकवाद विरोधी त्वरित प्रतिक्रिया और हर स्तर पर रिएक्शन के लिए एक खुफिया जानकारी-आधारित, संपूर्ण सरकारी दृष्टिकोण और पूरे समाज की भागीदारी वाली रूपरेखा तैयार की है। यह रणनीति सात स्तंभों के इर्द-गिर्द बनाई गई है: आतंकवाद की रोकथाम, त्वरित और आनुपातिक प्रतिक्रिया, क्षमताओं का एकत्रीकरण, कानून का शासन और मानव-अधिकारों का अनुपालन, कट्टरपंथ, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और पुनर्प्राप्ति/लचीलापन।
अनिवार्य रूप से, नई नीति प्रतिक्रियात्मक मुद्रा से अधिक सक्रिय आतंकवाद विरोधी सिद्धांत की ओर एक बड़ा बदलाव है। यह भी संकेत मिलता है कि भारत अब आतंकवाद को एक बहु-डोमेन चुनौती के रूप में मानता है जिसमें सुरक्षा बलों, खुफिया संचालन, स्थानीय पुलिसिंग, प्रौद्योगिकी, कानून, कूटनीति आदि शामिल हैं।
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एजेंडे में क्या-क्या
सम्मेलन के पहले दिन के एजेंडे में चार मुख्य विषय थे। पहला विषय आतंकवाद और कट्टरपंथ का मुकाबला था। गृह मंत्री अमित शाह ने जमीनी स्तर पर ‘प्रहार’ के मजबूत कार्यान्वयन, तेजी से परीक्षण, भगोड़ों को वापस लाने और यूएपीए मामलों की एकीकृत जांच पर जोर दिया। दूसरा विषय खुफिया आधुनिकीकरण था, जिसमें बेहतर संलयन, विश्लेषण, एआई उपकरणों के दोहन और मल्टी-एजेंसी सेंटर (एमएसी) के साथ खुफिया जानकारी के संचालन पर ध्यान केंद्रित किया गया। तीसरा विषय सीमा और प्रवासन सुरक्षा था। यह हाल के महीनों में अमित शाह का मुख्य फोकस रहा है, जिसमें अवैध प्रवासन, घुसपैठियों का पता लगाने और निर्वासन उपायों पर स्पष्ट निर्देश दिए गए हैं। चौथा विषय संगठित अपराध और साइबर खतरे था। इस विषय में नशा मुक्त भारत अभियान को दिए गए प्रोत्साहन को देखते हुए नशीले पदार्थों पर नियंत्रण पर भी चर्चा की गई।
एनएसएससी-2026 के दूसरे दिन के एजेंडे में भी चार विषय थे। पहले विषय में ड्रोन और इसी तरह के कम ऊंचाई वाले उप-हवाई प्रणालियों से खतरों और उनके जवाबी उपायों पर चर्चा की गई। यह ध्यान रखना उचित है कि पाकिस्तान द्वारा पंजाब और जम्मू-कश्मीर में ड्रग्स और हथियार गिराने के लिए ड्रोन का उपयोग किया गया है। दूसरा विषय ‘ब्लू इकोनॉमी सिक्योरिटी’ था, जिसमें समुद्री आर्थिक हितों और संबंधित बुनियादी ढांचे की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया गया । स्ट्रेट ऑफ होर्मुज की नाकाबंदी और भारतीय जहाजों और नाविकों की सुरक्षा पर चर्चा की गई होगी। तीसरा विषय सूचना युद्ध और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए इसके निहितार्थ था। सोशल मीडिया से लगातार उभरने वाले नकारात्मक नेरेटिव का एक पैटर्न है और इनका प्रभावी ढंग से मुकाबला करना होगा। चौथा विषय आंतरिक सुरक्षा के दृष्टिकोण से जैविक खतरों के लिए अधिक व्यापक प्रतिक्रिया बनाने के लिए जैव-सुरक्षा ढांचा था।
दफ्तर में बैठने वाले मंत्री नहीं हैं अमित शाह
दो दिवसीय एजेंडे से पता चलता है कि भारत बहु-एजेंसी समन्वय और स्मार्ट पुलिसिंग पर ध्यान देने के साथ उभरते हाइब्रिड खतरों का मुकाबला करने के लिए पारंपरिक पुलिसिंग और नियमित आतंकवाद विरोधी अभियानों से आगे बढ़ गया है। यह भी स्पष्ट है कि हमारा एमएसी अब अधिक सशक्त है, जिसमें सर्वश्रेष्ठ एआई उपकरणों का उपयोग किया जा रहा है। गृह मंत्री के रूप में अमित शाह एक दफ्तर में बैठने वाले मंत्री नहीं हैं। वह विभिन्न राज्यों, विशेष रूप से सीमावर्ती क्षेत्रों का दौरा करने में विश्वास करते हैं। वह फील्ड ऑपरेटिव्स का प्रत्यक्ष रूप से जायजा लेते हैं और मौके पर निर्देश देते हैं। वह सीएपीएफ और पुलिस कर्मियों के साथ बातचीत करते हैं और उनका मनोबल बढ़ाते हैं। भारत से नक्सलवाद के खतरे को खत्म करने की उपलब्धि का श्रेय काफी हद तक अमित शाह के संकल्प को दिया जाता है। यह जानकर खुशी होती है कि शहरी नक्सलियों के खतरे का मुकाबला करने के लिए अब उचित ध्यान दिया जा रहा है।
पारंपरिक पुलिसिंग के लिए बढ़ी चुनौतियां
हाल के दिनों में पारंपरिक पुलिसिंग के लिए चुनौतियां भी बढ़ गई हैं। यह देखना आश्चर्यजनक है कि भारत में छोटे विरोध प्रदर्शन अचानक अनियंत्रित भीड़ की सामूहिक लामबंदी में बदल जाते हैं, जिसमें भीड़ हिंसक हो जाती है। इनमें से कई विरोध प्रदर्शनों में अप्रत्याशितता कारक हैं (उदाहरण के लिए, 20 जुलाई के विरोध प्रदर्शन के दौरान सैकड़ों अपराधियों और हिस्ट्रीशीटर की उपस्थिति) जो न्यूनतम बल के उपयोग के साथ भीड़ की हिंसा को नियंत्रित करने के कार्य को बेहद चुनौतीपूर्ण बनाता है। कानून-व्यवस्था की स्थिति को बिगाड़ने के लिए इस तरह के और अधिक सुनियोजित विरोध प्रदर्शन होने की संभावना है। राज्य पुलिस फोर्स को भी जल्दी से आधुनिक बनाना होगा और पुलिसिंग के लिए बहुत व्यापक एसओपी भी तैयार करनी होगी। संक्षेप में, NSSC-2026 भारत में उभरते बहु-डोमेन खतरों के साथ आंतरिक सुरक्षा की जटिलता को संरेखित करने के लिए एक आमूलचूल बदलाव था।
