भारत का त्रिस्तरीय युद्धविराम प्रस्ताव: रूस-यूक्रेन संघर्ष में नई दिल्ली की व्यापक पहल

रूस-यूक्रेन युद्ध अपनी पाँचवीं सर्दी में प्रवेश कर रहा है| और इधर समाप्ति का कोई संकेत नहीं दिख रहा है। ऐसे समय में युद्धविराम की एक नई राजनयिक पहल वाशिंगटन, अंकारा या काहिरा से नहीं, बल्कि नई दिल्ली से निकली है। जहाँ अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का जोर इस बात पर है कि रूस और यूक्रेन एक-दूसरे की तेल रिफाइनरियों पर हमला न करें, वहीं भारत कहीं अधिक व्यापक और स्थायी युद्धविराम की दिशा में काम कर रहा है। जियोपॉलिटिकल मॉनिटर की रिपोर्ट के अनुसार, भारत ने रूस और यूक्रेन के बीच तीन-स्तरीय संघर्ष विराम का व्यापक वृहद एवं विस्तृत प्रस्ताव रखा है।

रिपोर्टर्स एजेन्सीस एवं एआई के अनुसार, भारत का त्रिस्तरीय विराम मॉडल है जिसका संकेत यहाँ प्रथमांश किया गया है : पहला, ऊर्जा सुविधाओं और अन्य बुनियादी ढांचे पर हमले रोके जाएं। दूसरा, काला सागर के बंदरगाहों से अनाज और ऊर्जा का प्रवाह निर्बाध जारी रहे। और तीसरा, वाणिज्यिक जहाजों पर हमले समाप्त किए जाएं।

भारत को क्यों सुन रहा है कीव

आखिर कीव क्यों सुन रहा है भारत को? इस प्रस्ताव का महत्व केवल इसकी विषय-वस्तु में नहीं, बल्कि कीव की प्रतिक्रिया में है। यूक्रेन के विदेश मंत्री आंद्रेई सिबिहा ने भारत की पहल को मौजूदा चार प्रस्तावों में सबसे व्यापक बताया है।

रिपोर्ट में सिबिहा के हवाले से कहा गया है, “हमारे पास चार प्रस्ताव हैं। सबसे व्यापक भारत का प्रस्ताव है। हम ऊर्जा और काला सागर में युद्धविराम के लिए तैयार हैं, लेकिन केवल इसी संयोजन में।” उन्होंने स्पष्ट किया कि ऊर्जा युद्धविराम का अर्थ सभी ऊर्जा सुविधाओं, जिसमें बंदरगाह अवसंरचना भी शामिल है, पर हमलों का पूर्ण विराम होगा।

अन्य प्रस्तावों से अलग कैसे है भारत की पहल? पिछले दो वर्षों में कई टुकड़ों में युद्धविराम के विचार आए। तुर्की ने 2022 में काला सागर अनाज पहल कराई, जो 2023 में टूट गई। मिस्र ने अफ्रीका की खाद्य सुरक्षा पर केंद्रित अनाज कॉरिडोर का प्रस्ताव रखा। अमेरिका ने हाल के हफ्तों में संकीर्ण ऊर्जा विराम पर जोर दिया है, ताकि वैश्विक बाजार में तेल के दाम न बढ़ें।

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भारत का दृष्टिकोण तीन स्तरों पर अलग है:

1. बुनियादी ढांचे को एक ही मोर्चा मानना: तेल रिफाइनरी, बिजली स्टेशन और बंदरगाह की क्रेन में फर्क किए बिना, सभी ऊर्जा और अवसंरचना पर हमले रोकने की बात। भारत के लिए, जो अपने कच्चे तेल का 85 प्रतिशत आयात करता है और जहां कच्चा तेल 110 डॉलर प्रति बैरल पार कर चुका है, ऊर्जा सुरक्षा कोई सैद्धांतिक विषय नहीं, बल्कि राष्ट्रीय हित है।

2. अनाज और ऊर्जा को जोड़ना: काला सागर से अनाज और ऊर्जा दोनों के प्रवाह को सुनिश्चित करके यह दो वैश्विक साझा संसाधनों की रक्षा करता है – ग्लोबल साउथ के लिए भोजन और पूरी दुनिया के लिए ईंधन।

3. समुद्री कानून को जोड़ना: वाणिज्यिक जहाजों पर हमले रोकना केवल सैन्य रियायत नहीं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय समुद्री मानदंडों पर वापसी है। युद्ध शुरू होने के बाद से काला सागर में जहाजों का बीमा प्रीमियम 300 प्रतिशत बढ़ गया है। भारत के लिए, जो 18.2 लाख बैरल प्रतिदिन के साथ रूसी समुद्री कच्चे तेल का दुनिया का सबसे बड़ा खरीदार है, सुरक्षित जहाजरानी मार्ग सीधे राष्ट्रीय हित से जुड़ा है।

इसीलिए विश्लेषक इसे सबसे समग्र, व्यापक, वृहद एवं विस्तृत प्रस्ताव मान रहे हैं। रूस ने भारत के प्रयासों का स्वागत किया, लेकिन इसे “संभावित समाधान के केवल एक विशिष्ट पहलू को संबोधित करने वाला” बताया। क्रेमलिन के प्रवक्ता दिमित्री पेस्कोव ने अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो की इस टिप्पणी से सहमति जताई कि फिलहाल “युद्ध के कूटनीतिक समाधान की कोई संभावना नहीं है” और बातचीत की स्थितियां “अभी बनी नहीं हैं।” रूस बार-बार कहता रहा है कि वह केवल युद्धविराम नहीं, बल्कि “टिकाऊ और न्यायसंगत शांति” चाहता है। मॉस्को के नजरिए से, राजनीतिक मुद्दों को हल किए बिना कोई भी विराम केवल यूक्रेन को फिर से संगठित होने का समय देगा।

यह अस्वीकृति नहीं, बल्कि एक जानी-पहचानी वार्ता की मुद्रा है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की मॉस्को और कीव दोनों यात्राओं के बाद से, जहाँ उन्होंने पुतिन से कहा था कि “यह युद्ध का युग नहीं है,” रूस के लिए भारत उन चुनिंदा शक्तियों में है जो दोनों पक्षों से बात कर सकती हैं।

क्यों भारत, और क्यों अभी?

पहला, भारत एक साथ रूस का सबसे बड़ा तेल ग्राहक और पश्चिम का रणनीतिक साझीदार है। 2022 से रियायती रूसी तेल खरीदकर भारत ने लगभग 12 अरब डॉलर बचाए हैं, और साथ ही अमेरिका और यूरोप के साथ रक्षा और प्रौद्योगिकी सहयोग भी बढ़ाया है। यह दोहरा जुड़ाव उसे वह विश्वसनीयता देता है जो किसी अन्य मध्यस्थ के पास नहीं है।

दूसरा, नई दिल्ली ने धीरे-धीरे अपनी साख बनाई है। जयशंकर की सितंबर यात्रा से पहले 2024 में प्रधानमंत्री मोदी की कीव यात्रा – किसी भारतीय प्रधानमंत्री की पहली यात्रा – ने, यूक्रेन को मानवीय सहायता, कोपेनहेगन और जेद्दा शांति बैठकों में भागीदारी, और रूस की निंदा वाले संयुक्त राष्ट्र प्रस्तावों पर तटस्थ रहने से भारत ने खुद को निर्णयात्मक नहीं, बल्कि सुविधाजनक मध्यस्थ के रूप में स्थापित किया है।

तीसरा, वैश्विक संदर्भ बदल गया है। कच्चे तेल के दाम बढ़ने और ट्रम्प की पुतिन के साथ डीजल डील – रूस द्वारा तुरंत 3 लाख टन से अधिक डीजल जारी करने की सहमति – ने ऊर्जा को केंद्रीय दबाव बिंदु बना दिया है। भारत समझता है कि कोई भी युद्धविराम जो ऊर्जा और खाद्य कीमतों को स्थिर नहीं करता, वह टिकेगा नहीं।

आगे का रास्ता? क्या भारत का तीन-स्तरीय विराम युद्ध को समाप्त कर देगा? साउथ ब्लॉक में भी कोई ऐसा दावा नहीं करता। लेकिन यह तनाव कम करने की एक सीढ़ी बना सकता है – एक सीमित, सत्यापन योग्य विराम जो नागरिकों, बुनियादी ढांचे और वैश्विक व्यापार की रक्षा करे और व्यापक राजनीतिक वार्ता के लिए भरोसा बनाए।

चुनौतियाँ कठिन हैं। 1,200 किलोमीटर लंबे मोर्चे पर ऊर्जा ढांचे पर हमलों का सत्यापन, काला सागर में जहाजों के रास्ते से बारूदी सुरंगें हटाना और वाणिज्यिक जहाजों के लिए बीमा गारंटी – इसके लिए संयुक्त राष्ट्र या किसी तटस्थ निगरानी तंत्र की आवश्यकता होगी, जो तुर्की भी अनाज समझौते के लिए ठीक से उपलब्ध नहीं करा पाया था। लेकिन कीव द्वारा भारत के प्रस्ताव को सार्वजनिक रूप से सबसे व्यापक कहना अपने आप में एक कूटनीतिक सफलता है। यह संकेत देता है कि नई दिल्ली, जिसे लंबे समय से सतर्क संतुलन साधने वाला माना जाता था, अब केवल संवाद की अपील नहीं, बल्कि एक ठोस योजना मेज पर रख रही है।

यदि तुर्की का अनाज समझौता दुनिया को खिलाने के बारे में था, और अमेरिका का रिफाइनरी विराम कीमतों को ठंडा करने के बारे में है, तो भारत की योजना दोनों को जोड़ने के बारे में है – भोजन, ईंधन और नौवहन की स्वतंत्रता। एक ऐसे युद्ध में जहाँ हर युद्धविराम संकीर्ण और अल्पकालिक रहा है, व्यापकता ही इसकी सबसे बड़ी उम्मीद हो सकती है।

*(लेखक कुशाभाऊ ठाकरे पत्रकारिता एवं जनसंचार विश्वविद्यालय,रायपुर के कुलपति हैं)