रक्षा: रणनीतिक कूटनीति पर भारत का दृष्टिकोण 

3 सितंबर को भारत के रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने आधिकारिक तौर पर नई दिल्ली में ‘रक्षा- रक्षा कूटनीति पर एक रणनीतिक रूपरेखा’ को जारी किया। ‘रक्षा’ नामक दस्तावेज़ अगले दशक में सामरिक कूटनीति के लिए भारत का पहला समेकित प्रयास है। राजनाथ सिंह ने कहा, “चूंकि रक्षा कूटनीति भारत की विदेश नीति का एक मुख्य स्तंभ है, इसलिए यह दस्तावेज़ अगले दशक के लिए एक स्पष्ट, कार्रवाई योग्य दृष्टिकोण प्रदान करता है। यह सुनिश्चित करता है कि भारत एक विकसित वैश्विक परिदृश्य में शांति, स्थिरता और नियम-आधारित व्यवस्था का स्तम्भ बना रहे”। एक निर्धारित समय योजना (अगले 10 वर्षों) के साथ एक रणनीतिक ढांचे के महत्व को भारत की व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा के परिप्रेक्ष्य से समझा जाना चाहिए।

रक्षा कूटनीति

रक्षा कूटनीति की एक आधिकारिक परिभाषा इसे द्विपक्षीय/बहुपक्षीय संबंधों को बढ़ावा देने, पारदर्शिता बढ़ाने, विश्वास बढ़ाने और संघर्ष का सहारा लिए बिना रणनीतिक वातावरण को अनुकूल रूप से आकार देने के लिए किया जाता है। रक्षा कूटनीति सैन्य आदान-प्रदान, संयुक्त अभ्यास, प्रशिक्षण कार्यक्रम, पोर्ट कॉल, उच्च-स्तरीय यात्राएं, रक्षा प्रदर्शनियां, क्षमता निर्माण और एचएडीआर संचालन सहित रक्षा संसाधनों की शांतिकाल की तैनाती को संदर्भित करती है। सीधे शब्दों में कहें तो रक्षा कूटनीति शांतिकाल में सशस्त्र सेनाओं का उपयोग विदेश नीति के एक उपकरण के रूप में करती है, आपसी विश्वास बढ़ाने के लिए ताकि युद्ध न हो और रणनीतिक लाभ प्राप्त हो। भारत का रक्षा कूटनीति का एक समृद्ध इतिहास रहा है, जिसको सशक्त करने के लिए हमारे विदेशों में 52 रक्षा विंग हैं और 100 से अधिक अधिकारी विभिन्न भारतीय दूतावासों/उच्चायोगों के साथ रक्षा अताशे के रूप में तैनात हैं।

हालांकि, भारत रक्षा कूटनीति में एक स्थापित वैश्विक खिलाड़ी है, लेकिन किसी कारणवश हमारे रणनीतिक उद्देश्यों का मार्गदर्शन करने के लिए कोई औपचारिक दस्तावेज नहीं था। इस प्रकार, ‘रक्षा’ का उद्देश्य 2026-2036 के दशक में रक्षा कूटनीति को राष्ट्रीय सुरक्षा, विदेश नीति और रक्षा-औद्योगिक हितों के एक संरचित, दीर्घकालिक साधन में बदलना है। ‘रक्षा’ नामक दस्तावेज़ चार स्तंभों पर टिकी हुई है, जिनमें से प्रत्येक के स्पष्ट रणनीतिक और आर्थिक निहितार्थ हैं। ये चार स्तंभ हैं: रणनीतिक साझेदारी, क्षमता निर्माण, रक्षा निर्यात और समुद्री सुरक्षा। ‘रक्षा’ अभी तक चल रहे मामला-दर-मामला रक्षा जुड़ाव से आगे बढ़कर एक निरंतर सिद्धांत जैसे दृष्टिकोण में बदलाव का संकेत देता है जिसे सभी क्षेत्रों और डोमेन में उपयुक्त रूप से लागू किया जा सकता है। इस दस्तावेज़ के माध्यम से भारत ने रक्षा कूटनीति के माध्यम से वैश्विक क्षेत्र में अपनी बढ़ती भूमिका को स्पष्ट किया है।

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रणनीतिक साझेदारी

रणनीतिक साझेदारी का पहला स्तंभ प्रमुख भागीदारों और समूहों के साथ द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सुरक्षा सहयोग है। बड़ी संख्या में हर क्षेत्र के देशों ने भारत के साथ रणनीतिक साझेदारी की है। यहां तक कि बेल्जियम के पीएम वेवर की हाल की भारत यात्रा के दौरान भी, सरकार और उद्योग दोनों स्तरों पर रक्षा सहयोग पर ध्यान केंद्रित किया गया। क्वाड या आसियान के साथ भारत की इस तरह की रणनीतिक साझेदारी संयुक्त योजना, अंतरसंचालनीयता और संकट समन्वय के लिए पूर्वानुमान प्रदान करती है, जो एक विवादित पड़ोस या क्षेत्र में किसी भी भ्रम को कम करती है। दूसरा स्तंभ क्षमता निर्माण के बारे में बात करता है जो दीर्घकालिक दृष्टि से  संयुक्त अभ्यास, संस्थागत प्रशिक्षण और सेना-से-सेना संबंधों का विस्तार करता है। अपने सैन्य करियर के दौरान, मुझे कई विदेशी देशों के साथ इस तरह के क्षमता निर्माण पर काम करने का अवसर मिला।

‘रक्षा’ का तीसरा स्तंभ रक्षा निर्यात है जिसका उद्देश्य भारत को एक विश्वसनीय वैश्विक रक्षा विनिर्माण केंद्र के रूप में स्थापित करना है। भारत पहले से ही 100 से अधिक देशों को सैन्य हार्डवेयर का निर्यात करता है लेकिन भारत अत्यधिक लागत वसूलने में विश्वास नहीं करता है। इस प्रकार, भारत रक्षा निर्यात पर एक नैतिक नीति का पालन करता है। एक राजनयिक उपकरण के रूप में मेक इन इंडिया पर ध्यान केंद्रित करने के साथ, भारत ने भारतीय आपूर्ति श्रृंखलाओं और मरम्मत केंद्रों पर खरीदारों की रणनीतिक निर्भरता को गहरा करने की बात कही है। चौथा स्तंभ समुद्री सुरक्षा है, जो एचएडीआर, समुद्री डकैती रोधी, समुद्री डोमेन जागरूकता और मुक्त समुद्री नेविगेशन में भारत की भूमिका को मजबूत करता है। भारत पड़ोस में एचएडीआर के लिए ‘पहला प्रतिक्रियाकर्ता’ है, जैसा कि नेपाल में हाल ही में आई बाढ़ के दौरान एक बार फिर साबित हुआ है। भारत हिंद महासागर क्षेत्र में ‘शुद्ध सुरक्षा प्रदाता’ के रूप में भी उभरा है।

‘रक्षा’ जैसे दूरदर्शी दस्तावेज को देखना वास्तव में खुशी की बात है जो व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा में प्रधान मंत्री मोदी के नेतृत्व में भारत के बढ़ते विश्वास को इंगित करता है। यह दस्तावेज़ निर्धारित लक्ष्यों के साथ रक्षा कूटनीति के प्रति एक रूढ़िवादी विचारधारा से अधिक सक्रिय दृष्टिकोण में भारत के बदलाव को भी दर्शाता है। यह दस्तावेज़ विशेष रूप से हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन के बढ़ते हस्तक्षेप के प्रति एक अप्रत्यक्ष संदेश भी देता है। सुरक्षा और रक्षा उद्योग को एकीकृत करके, भारत को रणनीतिक विश्वास और तकनीकी पहुंच से लाभ होता है, जैसा कि कई रक्षा उद्योग गठजोड़ से स्पष्ट है। ‘रक्षा’ दस्तावेज़ रक्षा मंत्रालय और विदेश मंत्रालय के साथ हमारे सशस्त्र सेनाओं में संस्थागत स्पष्टता भी लाता है जो एक साझा नीति परिप्रेक्ष्य को अच्छी तरह समझते हैं। कुल मिलाकर, भारत ने ‘रक्षा’ के माध्यम से एक जिम्मेदार सैन्य शक्ति बनने की अपनी वैश्विक महत्वाकांक्षाओं की घोषणा की है जो नियम-आधारित विश्व व्यवस्था में विश्वास करती है।