प्रतिबंधात्मक वैश्वीकरण, एक वास्तविकता

रिपब्लिकन राष्ट्रपति के रूप में कुछ महीनों में, डोनाल्ड जे. ट्रम्प ने व्यापार, निवेश और वैश्विक आर्थिक व्यवस्था में व्यवधान डालने की अपनी प्रतिष्ठा को सही साबित किया है। यह व्यवधान केवल व्यापार और निवेश तक सीमित नहीं रहेगा। मुद्रा बाजार भी इसकी चपेट में आएंगे और इसका असर ऋण व इक्विटी बाजारों तक फैलेगा। लगभग एक दर्जन देश यह जानने को बेताब हैं कि ट्रम्प प्रशासन 1 अगस्त से उनके लिए क्या टैरिफ लाने वाला है। रिपब्लिकन व्हाइट हाउस के बयानों को देखते हुए, इस उथल-पुथल का असर पूरी दुनिया में महसूस होगा। भारत के दृष्टिकोण से, हमें वैश्वीकरण को पश्चिमी परिप्रेक्ष्य से अब तक समझे गए अर्थ में फिर से परिभाषित करना होगा। व्यक्तिगत उत्पादों पर टैरिफ से लेकर देश-विशिष्ट शुल्क तक, डोनाल्ड ट्रम्प व्यापार के वैश्विक तौर-तरीकों को फिर से लिखने के लिए तैयार हैं।

हर देश के लिए अलग-अलग टैरिफ

अमेरिकी राष्ट्रपति ने रणनीतिक साझेदारों और अन्य देशों के लिए अलग-अलग टैरिफ व्यवस्था की घोषणा की है। 1 अगस्त से, जापान और दक्षिण कोरिया पर बिना किसी अपवाद के 25 प्रतिशत शुल्क लगाया गया है। दक्षिण अफ्रीका पर कीमती पत्थरों, हीरों से लेकर धातुओं तक के निर्यात पर 30 प्रतिशत शुल्क लगाया गया है। पिछले कुछ दिनों में 14 देशों को भेजे गए पत्रों में अमेरिका ने थाईलैंड, म्यांमार, लाओस, कंबोडिया, सर्बिया, इंडोनेशिया, मलेशिया, बोस्निया और हर्जेगोविना से आयात होने वाली वस्तुओं और सेवाओं पर 25 से 40 प्रतिशत तक भारी शुल्क लगाए हैं।

BRICS देशों पर 10% अतिरिक्त टैरिफ

इसके अलावा, उन BRICS देशों पर 10 प्रतिशत अतिरिक्त शुल्क लगाया गया है जो अपनी मुद्रा या गैर-डॉलर शर्तों में व्यापार करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। राष्ट्रपति ट्रम्प इसे अमेरिकी डॉलर की सर्वोच्चता के लिए खतरा मानते हैं। अमेरिका के साथ व्यापार या सौदे करने वाले देशों ने तीन-चार विकल्प अपनाए हैं। कई देशों ने ‘इंतजार करो और देखो’ की नीति अपनाई है, यह उम्मीद करते हुए कि ट्रम्प घरेलू उद्योग और सेवा प्रदाताओं की रक्षा के लिए बनाए गए इन टैरिफ दीवारों को कम करेंगे। भारत, दक्षिण कोरिया और जापान सहित कुछ देशों ने 1 अगस्त की समय सीमा से पहले टैरिफ पर बातचीत करने का संकल्प लिया है।

उदाहरण के लिए, अमेरिकी रिपब्लिकन प्रशासन ने भारत से स्टील, लोहा, एल्यूमीनियम और तांबे के निर्यात पर 50 प्रतिशत आयात शुल्क लगाया है। फार्मास्युटिकल उत्पादों पर अमेरिका ने 200 प्रतिशत टैरिफ लगाने की धमकी दी है। ट्रम्प प्रशासन भारत के विशाल कृषि और डेयरी बाजार में पहुंच हासिल करने और आनुवंशिक रूप से संशोधित उत्पादों को आक्रामक रूप से बेचने के लिए दबाव डाल रहा है। अब तक नई दिल्ली ने झुका नहीं है। पीयूष गोयल और उनकी टीम द्वारा की जा रही सख्त सौदेबाजी देखकर राहत मिलती है। ट्रम्प के टैरिफ नीतियों पर उलट-पुलट की काफी चर्चा है। लेकिन यूरोपीय संघ (EU) भी कोई संत नहीं है। 2026 से लागू होने वाला बॉर्डर कार्बन टैक्स, जो मूल रूप से यूरोपीय घरेलू उद्योग की रक्षा के लिए है, वैश्विक व्यापार में एक बड़ा व्यवधान है। कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) के तहत, EU सदस्य देशों द्वारा आयातित स्टील, सीमेंट, उर्वरक और इलेक्ट्रॉनिक सामान पर कार्बन टैक्स लगेगा।

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BRICS ने टैरिफ को कहा-एकतरफा और मनमाना

भारत सहित BRICS ने इस टैक्स को ‘एकतरफा’, ‘प्रतिबंधात्मक’ और ‘पर्यावरणीय चिंताओं’ के बहाने ‘कृत्रिम व्यापार अवरोध’ के रूप में खारिज किया है। विशेष रूप से चीन और भारत इस कार्बन टैक्स का बड़ा प्रभाव झेलेंगे। यह केवल टैरिफ ही नहीं हैं जो पिछले एक चौथाई सदी या उससे अधिक समय से पश्चिमी देशों द्वारा प्रचारित वैश्वीकरण को उलट रहे हैं। मुक्त बाजार, अप्रतिबंधित व्यापार और सेवाएं, लोगों की आवाजाही, जो कभी ‘मुक्त और वैश्वीकृत दुनिया’ की पहचान थे, अब पश्चिमी देशों की संरक्षणवादी और प्रतिबंधात्मक नीतियों के कारण फिर से परिभाषित हो रहे हैं।

टैरिफ युद्ध केवल व्यापारिक समूहों, क्षेत्रीय, बहुपक्षीय और बहु-स्तरीय सदस्यता, व्यापार, निवेश और आर्थिक जुड़ाव के दायरे से परे फैल रहे हैं। उदाहरण के लिए, यदि 13-सदस्यीय BRICS समूह अपनी मुद्रा या अपनी-अपनी मुद्राओं में व्यापार करने की योजना को आगे बढ़ाता है, तो मुद्रा बाजारों में भारी उथल-पुथल होगी। इसने राष्ट्रपति ट्रम्प को नाराज किया है, जिन्होंने इसे ‘अमेरिका-विरोधी कदम’ करार देते हुए BRICS और इसके सहयोगियों पर 10 प्रतिशत अतिरिक्त शुल्क की धमकी दी है।

अमेरिका की अकड़ के पीछे का कारण

वर्तमान में 90 प्रतिशत से अधिक व्यापारिक सौदे अमेरिकी डॉलर में निपटाए जाते हैं और लगभग 58 प्रतिशत भंडार अमेरिकी डॉलर में हैं। धीरे-धीरे, ‘डी-डॉलराइजेशन’ की अवधारणा जोर पकड़ रही है, ताकि वैकल्पिक रिजर्व मुद्रा की खोज की जा सके।
हालांकि, BRICS की साझा मुद्रा पर मतभेदों ने इस कदम में देरी की है, देश-विशिष्ट मुद्रा सौदों ने गति पकड़ी है। BRICS सोने पर आधारित मुद्रा की खोज कर रहा है, जबकि भारत समूह की अध्यक्षता संभालने के लिए तैयार है। कहने की जरूरत नहीं कि BRICS के अध्यक्ष के रूप में भारत को यूरोपीय संघ और अमेरिका के साथ अपने और समूह के हितों को संतुलित करने में बड़ी भूमिका निभानी है।

डॉलर को रिप्लेस करना है कठिन

चीन और रूस के बीच बड़े ऊर्जा सौदे रूबल और युआन में निपटाए गए हैं। भारत ने रूस से तेल आयात के लिए रुपये, युआन और यहां तक कि दिरहम में भुगतान किया है। इसलिए, यह मानने का कोई कारण नहीं कि स्थानीय मुद्राएं प्रमुखता हासिल नहीं कर सकतीं और अमेरिकी डॉलर को विस्थापित नहीं कर सकतीं। यह केवल शुल्क और मुद्रा बाजार ही नहीं हैं जो ‘नव-वैश्विक उदारवादी दुनिया’ में फिर से परिभाषित हो रहे हैं। द्वितीय विश्व युद्ध के युग की ब्रेटन वुड्स संस्थाओं की भूमिका को भी प्रतिबंधात्मक व्यापार, निवेश, विविध मुद्राओं और कुशल श्रमिकों की आवाजाही की नई वास्तविकता को ध्यान में रखकर फिर से परिभाषित करना होगा।

विश्व बैंक, IMF, WHO या संयुक्त राष्ट्र जैसे बहुपक्षीय संगठनों को नई वास्तविकता को अपनाते हुए अपनी प्रासंगिकता बनाए रखने के लिए नई भूमिका, नया जनादेश और परियोजनाएं तलाशनी होंगी। क्वाड और BRICS जैसे समूहों को उभरती सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं से निपटने के तरीके खोजने होंगे। पश्चिमी परिप्रेक्ष्य और एजेंडा से वैश्वीकरण पूरी तरह बदल चुका है। इसे फिर से तैयार करने की जरूरत है। चुनौतीपूर्ण हो रहे स्थापित आर्थिक मॉडल से परे जाना जरूरी है। विश्व मामलों में नया लय और गीत खोजने की आवश्यकता है।

आध्यात्मिक वैश्वीकरण, जो बाजारों और डॉलर से परे हो, शायद एक विकल्प हो सकता है।

(लेखक नई दिल्ली स्थित थिंक टैंक और सेंटर फॉर इंटीग्रेटेड एंड होलिस्टिक स्टडीज के निदेशक कार्यकारी हैं।)

(डिस्क्लेमर: ये लेखक के अपने विचार हैं। आवश्यक नहीं कि पाञ्चजन्य उनसे सहमत हो।)