“अधिकारों का सच्चा स्रोत कर्तव्य है। यदि हम सभी अपने कर्तव्यों का निर्वहन करते हैं, तो अधिकारों की तलाश दूर नहीं होगी। – महात्मा गांधी
स्वतंत्रता दिवस के गौरवशाली अवसर पर हमारे भारतीय नागरिकों को बधाई और नमन। इस दिन हम देशभक्ति के उत्साह के साथ स्वतंत्रता दिवस मनाते हैं और स्वतंत्रता सेनानियों को श्रद्धांजलि देते हैं। यह महान दिन यह भी याद दिलाता है कि सभी नागरिकों को सामूहिक रूप से देश के बाहर और देश के भीतर विरोधी ताकतों से राष्ट्र की रक्षा करनी है। संविधान में प्रदत्त मौलिक अधिकार जहां स्वतंत्रता को पुष्ट करते हैं, वहीं हमें संविधान में निहित मौलिक कर्तव्यों की भी याद दिलानी होगी।
स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशों के आधार पर 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम के माध्यम से मौलिक कर्तव्यों को भारत के संविधान में शामिल किया गया था। इन्हें भारतीय संविधान के भाग IV A के तहत अनुच्छेद 51A में रखा गया था। इसमें 10 मौलिक कर्तव्यों का उल्लेख किया गया है, जो संक्षेप में हैं: संविधान का पालन करना, राष्ट्रीय स्वतंत्रता संग्राम के आदर्शों का पालन करना, भारत की संप्रभुता को बनाए रखना, आवश्यकता पड़ने पर राष्ट्रीय सेवा प्रदान करना, समाज में सद्भाव को बढ़ावा देना, देश की समृद्ध विरासत का संरक्षण, प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा, वैज्ञानिक स्वभाव विकसित करना, सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करना और उत्कृष्टता की दिशा में प्रयास करना।
2002 में, 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए शिक्षा का प्रावधान 86 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 2002 के माध्यम से 11 वें मौलिक कर्तव्य के रूप में जोड़ा गया था। आश्चर्यजनक रूप से, मौलिक कर्तव्यों को 1975 से 1977 के आपातकालीन युग के दौरान पेश किया गया था जब नागरिकों को अधिकांश मौलिक अधिकारों से वंचित कर दिया गया था। ग्यारहवां मौलिक कर्तव्य वाजपेयी सरकार के दौरान पारित किया गया था। संक्षेप में, मौलिक अधिकार और मौलिक कर्तव्य आपस में संलग्न हैं, लेकिन एक आम नागरिक को यह भी पता नहीं होता है कि उनसे क्या उम्मीद की जाती है।
मौलिक कर्तव्यों पर एक नज़र डालने से संकेत मिलता है कि ये एक कर्तव्यनिष्ठ नागरिक के नैतिक दायित्व हैं और कई नागरिक औपचारिक रूप से जाने बिना भी उनका पालन करते हैं। वर्णित कर्तव्यों में से कुछ अस्पष्ट दिखाई देते हैं और युवा पीढ़ी उनमें से कुछ से नाता नहीं जोड़ सकती, उदाहरण के लिए स्वतंत्रता संग्राम के आदर्श। मौलिक अधिकारों के विपरीत, मौलिक कर्तव्यों के प्रति कोई कानूनी बंधन नहीं है और हमारे न्यायालयों ने शायद ही कभी उन पर टिप्पणी की है। मुझे यह भी आश्चर्य होता है कि क्या राष्ट्रीय सुरक्षा और आतंकवाद विरोधी कृत्यों से संबंधित कानून मौलिक कर्तव्यों से प्रेरित रहें हैं।
पहला मौलिक कर्तव्य नागरिकों को भारतीय संविधान का पालन करने और उसके आदर्शों और संस्थानों, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान करने की इच्छा रखता है। जरा सोचिए, पिछले लोकसभा चुनाव के दौरान भी संविधान के प्रति प्रतिबद्धता पर सवाल उठाया गया था। यह कोई मुद्दा नहीं होना चाहिए था। चुनाव आयोग जैसी संस्थाओं की निष्ठा पर संदेह जताया गया। विपक्ष को लोकतंत्र खतरे में पड़ता दिखता है। जबकि झंडे के नियमों को केवल आजादी का अमृत महोत्सव के आसपास उदार बनाया गया है और अब हमारे पास ‘हर घर तिरंगा’का गौरव है। जब सिनेमाघरों में राष्ट्रगान बजाने के निर्देश पारित किए गए तो कुछ लोगों द्वारा इस कर्तव्य के लिए खड़े नहीं होने की खबरें आईं। हम नागरिकों के रूप में अपनी स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों को हल्के में लेते हैं।
मौलिक कर्तव्य पूर्ववर्ती यूएसएसआर के संविधान से प्रेरित थे और मौलिक अधिकारों में निहित स्वतंत्रता को संतुलित करने के लिए थे। लेकिन राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की तरह, मौलिक कर्तव्य कानून द्वारा लागू करने का प्रविधान नहीं हैं। इसलिए, वे उदात्त विचार और एक नैतिक कम्पास बने हुए हैं। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि राजनीतिक दलों ने स्वयं उनका पूर्ण रूप से पालन नहीं किया है। चुनाव के दौरान अफवाह फैलाने और अर्धसत्य के माध्यम से जाति, धर्म और असुरक्षा का आह्वान करना और सार्वजनिक जीवन में इसी तरह की असुरक्षा फैलाना इसका एक उदाहरण है।
समाज में तेजी से हो रहे परिवर्तनों और हमारे दैनिक जीवन में प्रमुख चालक के रूप में प्रौद्योगिकी के उद्भव के आलोक में मौलिक कर्तव्यों की समीक्षा करने का समय आ गया है। कर्तव्यों की सूची और प्रासंगिक हो सकती है क्योंकि मौजूदा सूची में अनिवार्य वोट डालने, प्रेस, मीडिया और सोशल मीडिया के लिए दिशानिर्देश, करों का भुगतान, परिवार नियोजन, महिलाओं के लिए सम्मान आदि जैसे मुद्दे शामिल नहीं हैं। राजनीतिक दलों से मुफ्त उपहारों और अनुचित वादों के संदर्भ में कुछ दायित्वों की भी अपेक्षा की जाती है। अब समय आ गया है कि मौलिक कर्तव्यों को सरल, विशिष्ट और साध्य रूप में स्पष्ट करने के लिए एक नई समिति का गठन किया जाए और जहां आवश्यक हो, मौजूदा अनावश्यक कर्तव्यों को हटाया जाए।
मैं इस बात पर ध्यान केंद्रित करता हूं कि हम मौलिक कर्तव्यों के प्रति आम नागरिक के हित को कैसे पुनर्जीवित करें। लेकिन इससे पहले, एक राष्ट्र के रूप में हमें हर कीमत पर मौलिक अधिकारों की रक्षा करनी होगी। यह लोकतंत्र का पहला लिटमस टेस्ट है। ऐसा करने के बाद, नागरिकों को स्कूल के दिनों से ही मौलिक कर्तव्यों के बारे में शिक्षित और संवेदनशील बनाना होगा। नागरिक शास्त्र और राजनीति विज्ञान के विषयों को स्नातक स्तर तक उन्हें कवर करना चाहिए। मीडिया को लाखों लोगों तक पहुंचने और लोकतंत्र में मौलिक कर्तव्यों को समृद्ध करने में एक प्रमुख चालक होना चाहिए।
मौलिक कर्तव्यों के प्रति कुछ कानूनी बाध्यता लानी होगी। चूंकि सभी नागरिकों के पास आधार कार्ड हैं, इसलिए क्रेडिट स्कोर रखने के तरीके में ऑनलाइन फॉर्म में एक रिकॉर्ड रखा जा सकता है। उदाहरण के लिए, वोट डालने का रिकॉर्ड आसानी से रखा जा सकता है। कानूनी प्रवर्तन की प्रक्रिया धीमी, सूक्ष्म और आवश्यक जांच और संतुलन के साथ चरणबद्ध तरीके से होनी चाहिए। इसका मार्गदर्शक हमारे सैन्य कर्मी हो सकते हैं; हर सैनिक के लिए मौलिक कर्तव्यों का पालन जीवन में अनिवार्य है।
हमने संघर्ष कर आजादी पाई है। आंदोलन, बंद, नाकाबंदी आदि की संस्कृति आवश्यक होने पर लोकतांत्रिक और न्यायपूर्ण अधिकारों के लिए उचित थी और है भी। लेकिन हाल फिलहाल में, आंदोलनों ने बहुत व्यापक रूप ग्रहण कर लिया है और असुविधा आम जनता को भुगतना पड़ता है। कई लोकतांत्रिक देशों में काली पट्टी पहनना ही विरोध जताने के लिए काफी है। मुझे पता चला है कि जापानी अगर विरोध करते हैं तो वे अतिरिक्त मेहनत करते हैं।
भारत को 2047 तक एक विकसित राष्ट्र के रूप में उभरने के लिए स्वतंत्रता संग्राम की तरह एक और सामूहिक भागीदारी की आवश्यकता है। नागरिकों की एक पूरी पीढ़ी को अभूतपूर्व वृद्धि, विकास और समान समृद्धि की ओर राष्ट्र को आगे बढ़ाने के लिए जुटना होगा। भारत जैसे विकसित और परिपक्व लोकतंत्र में, एक संवैधानिक संस्कृति जो अधिकारों और कर्तव्यों के बीच संतुलन बनाती है, भारतीय मूल्यों को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है। यह स्वतंत्रता दिवस पर स्वतंत्रता सेनानियों को हमारी सबसे अच्छी श्रद्धांजलि होगी। जय हिंद। जय भारत।
(नोट – लेखक में दिए गए विचार लेखक के निजी विचार हैं।)
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