भारत-यूरोपीय संघ रणनीतिक साझेदारी: यही समय है, सही समय है

इसी सप्ताह भारत और यूरोपीय संघ (यूरोपियन यूनियन) ब्रुसेल्स में प्रस्तावित मुक्त व्यापार समझौते (FTA) की रूपरेखा पर चर्चा कर रहे हैं, जिसका उद्देश्य इसे साल के अंत तक लागू करना है। यह महत्व स्पष्ट है क्योंकि यह वार्ता यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वोंडर लेयेन और उनकी टीम की 27-28 फरवरी की भारत यात्रा के तुरंत बाद हो रही है। ट्रंप 2.0 प्रशासन की खतरनाक व्यापार नीतियों के तुरंत बाद यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वोंडर लेयेन भारत यात्रा का समय और इस वक्त मार्च में त्वरित अनुवर्ती यात्रा भी महत्वपूर्ण है।

यूरोपीय संघ 27 सदस्य राज्यों का एक राजनीतिक और आर्थिक संघ है जो मुख्य रूप से यूरोप में स्थित हैं। इसकी स्थापना वर्ष 1993 में अधिकांश यूरोप को सामाजिक, आर्थिक और सुरक्षा तंत्र के एक सामान्य मंच पर लाने के लिए की गई थी। आज यूरोपीय संघ की आबादी लगभग 45 करोड़ है। प्रमुख सदस्य राज्य फ्रांस, जर्मनी, इटली, ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, पोलैंड, डेनमार्क और स्वीडन हैं। यूनाइटेड किंगडम (UK), एक संस्थापक सदस्य ने वर्ष 2020 में यूरोपीय संघ छोड़ दिया। 29 ट्रिलियन डॉलर के अनुमानित जीडीपी के साथ, ब्लॉक अमेरिका और चीन के बाद दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा समूह है। यूरो आम मुद्रा है, हालांकि कुछ सदस्य राज्यों की अपनी मुद्रा है। यूरोपीय संघ का मुख्यालय बेल्जियम की राजधानी ब्रुसेल्स में स्थित है।

लोकतंत्र के साझा मूल्यों के साथ, भारत और यूरोपीय संघ के बीच वर्ष 1994 से ही अच्छे संबंध हैं। वर्तमान संबंध 1994 के भारत-यूरोपीय संघ सहयोग समझौते द्वारा निर्देशित है और दोनों पक्ष वर्ष 2007 से एफटीए के लिए बातचीत कर रहे हैं। इसके बावजूद, यूरोपीय संघ भारत का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है, जिसकी कुल संपत्ति वर्ष 2023-24 में लगभग 190 बिलियन डॉलर थी। दुर्भाग्य से, भारत का अधिकांश व्यापार फ्रांस, ब्रिटेन और जर्मनी तक ही सीमित है और इस प्रकार यूरोपीय संघ के बाकी देशों के साथ व्यापार की वास्तविक क्षमता का पूरी तरह से उपयोग नहीं किया गया है।

भारत और यूरोपीय संघ ने वर्ष 2004 में अपने संबंधों को रणनीतिक साझेदारी तक उन्नत किया। इस रणनीतिक साझेदारी का उद्देश्य व्यापार, सुरक्षा, आतंकवाद, जलवायु परिवर्तन में वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने और समृद्धि को बढ़ावा देने के लिए भारत और यूरोपीय संघ के बीच सक्रिय सहयोग करना है। जबकि यूरोपीय संघ के साथ व्यापार और वाणिज्य अच्छी तरह से जाना जाता है, सुरक्षा गतिशीलता से संबंधित मुद्दों ने पिछले दशक में अधिक महत्व ग्रहण किया है। यूरोपीय संघ दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और ग्लोबल साउथ के स्वाभाविक नेता के रूप में भारत के महत्व को समझता है।

इस साल जनवरी से, दोनों पक्ष एफटीए के पुनर्गठन के लिए गंभीरता से कोशिश कर रहे हैं ताकि यह मुक्त व्यापार, गतिशीलता, कृषि, डेयरी, पेशेवर सेवाओं और टैरिफ मुद्दों की आवश्यकता को पूरा कर सके। ट्रंप 2.0 प्रशासन की ‘अमेरिका फर्स्ट’ नीति से प्रभावित दोनों पक्ष एफटीए में देरी के गंभीर जोखिमों से अवगत हैं। राष्ट्रपति ट्रम्प रूस-यूक्रेन युद्ध के लिए एक अलग दृष्टिकोण का पालन कर रहे हैं। इस कारण यूरोप और विशेष रूप से यूरोपीय संघ को आर्थिक और सैन्य दोनों क्षेत्रों में खतरा महसूस हो रहा है। इस प्रकार, यूरोपीय संघ भारत के साथ एफटीए और रणनीतिक साझेदारी, दोनों को औपचारिक रूप देने का इच्छुक है।

भारत-यूरोपीय संघ रणनीतिक साझेदारी को चीन-यूरोपीय संघ व्यापार के चश्मे से देखा जाना चाहिए। हालांकि यूरोपीय संघ लोकतंत्र की भावना का समर्थन करता है, लेकिन अमेरिका के बाद अलोकतांत्रिक चीन को अपने दूसरे सबसे बड़े व्यापारिक भागीदार के रूप में रखने में कोई हिचक नहीं है।

भारी व्यापार घाटे के साथ भी, यूरोपीय संघ काफी हद तक चीन पर निर्भर है। निवेश, औद्योगिक नीतियों, श्रम कानूनों से जुड़े मुद्दे विषमता के कारण रहे हैं। चीन में अधिक राजनीतिक हस्तक्षेप के साथ, यूरोपीय संघ के राष्ट्र अब भारत को एक वैकल्पिक व्यापार और निवेश गंतव्य के रूप में देख रहे हैं।

सुरक्षा विशिष्ट मुद्दों पर आते हुए, यूरोपीय संघ के 27 में से 23 देश उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) के सदस्य हैं। नाटो के दायरे से बाहर होने वाले देश अपेक्षाकृत छोटे ऑस्ट्रिया, साइप्रस, आयरलैंड और माल्टा हैं। राष्ट्रपति ट्रम्प ने नाटो पर अमरिका का वित्तीय बोझ कम करने की धमकी दी है, ऐसे में यूरोपीय संघ के सामने रक्षा व्यय बढऩे की संभावना दिखाई दे रही है। जबकि यूरोपीय संघ के बड़े खिलाड़ियों ने रूस के साथ चल रहे संघर्ष में यूक्रेन का समर्थन करने का वादा किया है, लेकिन इसके परिणाम में समय लगने की संभावना है। यह एक तथ्य है कि एक सैन्य ब्लॉक के रूप में यूरोप काफी कमजोर हो गया है और यह सुरक्षा गारंटी के लिए अमेरिका पर प्रमुख रूप से निर्भर करता है। आक्रामक चीन हिंद-प्रशांत क्षेत्र में हावी होने की कोशिश कर रहा है, ऐसे में एक बड़े सैन्य शक्ति के रूप में भारत की भूमिका अमेरिका और यूरोपीय संघ दोनों के लिए महत्वपूर्ण हो जाती है।

यूरोपीय संघ हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भारत की केंद्रीयता का लाभ उठाने का इच्छुक है। इसके अलावा, भारत हिंद महासागर क्षेत्र (IOR) में सुरक्षा और स्थिरता प्रदान कर सकता है जो एशिया में लगभग 35% यूरोपीय व्यापार को समुद्र के रास्ते सुनिश्चित करता है। इसलिए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि भारत और यूरोपीय संघ ने मोदी 3.0 सरकार के तहत सैन्य-से-सैन्य जुड़ाव में अधिक अवसरों की तलाश की है। समुद्री सुरक्षा की आम चिंता के साथ, भारतीय नौसेना और यूरोपीय संघ नौसेना बल (एनएवीएफओआर) स्वतंत्र, खुले, समावेशी और नियम आधारित समुद्री व्यवस्था सुनिश्चित करने, आम सुरक्षा चुनौतियों का समाधान करने और क्षेत्र में शांति और स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

भारत और यूरोपीय संघ आतंकवाद, साइबर स्पेस और समुद्री डकैती पर भी एक ही दृष्टिकोण साझा करते हैं। यूरोपीय संघ के बहुत से देशों को आतंकवाद और नक्सलवाद के खतरों में भारत की विशेषज्ञता से लाभ हुआ है। इसके अलावा, एयरबस सी 295 एक मध्यम लिफ्ट सामरिक परिवहन विमान है जिसे मेक इन इंडिया पहल के हिस्से के रूप में वडोदरा में निर्मित किया जा रहा है। आने वाले समय में, नागरिक उड्डयन के लिए विमान बनाने के लिए प्रौद्योगिकी साझा की जाएगी। यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष ने विशेष रूप से उल्लेख किया कि सामरिक सुरक्षा भारत के साथ हमारी नई रणनीतिक साझेदारी का एक मुख्य हिस्सा होना चाहिए।

भारत, विशेष रूप से फ्रांस और जर्मनी से अत्याधुनिक तकनीक के मामले में यूरोपीय संघ की सामूहिक ताकत से बहुत लाभ उठा सकता है। सेना प्रमुख जनरल उपेंद्र द्विवेदी की फ्रांस की हालिया यात्रा सैन्य स्तर के सहयोग के महत्व को रेखांकित करती है। भारतीय सेना के पास आंतरिक सुरक्षा और सीमा पार आतंकवाद के प्रबंधन में प्रचुर अनुभव है। इस प्रकार भारत से रणनीतिक साझेदारी दोनों पक्षों के लिए उपयोगी साबित होगी।

यूरोपीय संघ द्वारा मणिपुर, मानवाधिकार आदि से संबंधित कुछ अजीब बयानों की अड़चन के बावजूद, भारत को सबसे अनुकूल शर्तों पर एफटीए पर बातचीत करनी चाहिए। शक्ति संतुलन भारत के पक्ष में झुका हुआ है और यूरोपीय संघ भारत में एक विश्वसनीय सहयोगी की तलाश कर रहा है। यही कारण है कि पीएम मोदी और यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के बीच बातचीत में भारत-यूरोपीय संघ रक्षा और रणनीतिक संबंधों को मजबूत करने के तरीकों पर प्रमुखता से चर्चा हुई। पीएम मोदी ने भारत समर्थित ‘इंडो पैसिफिक ओशन इनिशिएटिव’ में शामिल होने के यूरोपीय संघ के फैसले का स्वागत किया। भारत को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का स्थायी सदस्य बनने के लिए यूरोपीय संघ के समर्थन की भी आवश्यकता होगी।

भारतीय सशस्त्र सेनाएं आंतरिक रक्षा सुधारों के लिए तत्पर हैं और थिएटर कमांड के निर्माण की दिशा में प्रगतिशील हैं। इस लिए यह कहा जा सकता है की भारत का यूरोपीय संघ के साथ रक्षा सहयोग विशिष्ट हो सकता है और यह समय भारत के पक्ष में है। संघर्ष का अगला रंगमंच आक्रामक चीन के साथ भारत-प्रशांत क्षेत्र होने की संभावना है। भारत-यूरोपीय संघ रणनीतिक साझेदारी रक्षा क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देगी, जिसमें दुनिया को आर्थिक संकट, पारंपरिक और गैर-पारंपरिक खतरों से बचाने और न्यायपूर्ण विश्व व्यवस्था को बढ़ावा देने की प्रतिबद्धता होगी। जय भारत!